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测绘业限制放宽,高精地图仍由国内巨头主导

浏览次数:0  日期:2018-7-20 9:29:57 

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 [目前国内拥有导航电子地图资质单位名单的企业有14家,其中,四维图新、高德、易图通瓜分车载导航的前装市场,共占据98%的市场份额。]

 国家发改委、商务部近期发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“2018负面清单”),大幅度放宽市场准入,清单长度由63条减至48条,共在22个领域推出开放措施。

 其中在汽车领域,提出2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

 不过,负面清单同时对一些与国家安全相关的领域加强了管控,比如武器弹药制造不列入负面清单。测绘、电信以及互联网和相关服务也都还存在限制。

  互联网巨头争夺地图入口

 在测绘方面,2018负面清单取消了测绘公司须由中方控股的限制,但仍然禁止(外商)投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行政区域界线测绘,地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、真三维地图和导航电子地图编制,区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。

 根据我国目前的相关法规规定,凡通过互联网提供包含以下四类行为的单位,均须申请获得互联网地图服务测绘资质。这四类行为是:地图搜索、位置服务;地理信息标注服务;地图下载、复制服务;地图发送、引用服务。甲级资质可从事上述四类行为,乙级资质则只能从事地图搜索、位置服务和地理信息标注服务。

 从最近几年频繁出台的政策可以看出,国家越来越重视地图产业的发展,由于地图行业涉及国家机密,政策壁垒把各类国外图商挡在了门外,为国内高精地图企业创造了稳定发展的契机。以政策导向来看,国内高精度地图市场必将是国内厂商所主导,国外地图巨头很难进入。

 外商独资企业长期以来都不得在中国从事测绘相关业务。据第一财经记者了解,获得互联网地图服务测绘甲级资质的合资企业屈指可数,其中包括诺基亚联新互联网服务有限公司,以及由上汽集团、上汽通用和美国通用三家公司共同出资建立的安吉星。

 目前国内拥有导航电子地图资质单位名单的企业有14家,分别是四维图新、高德、长地万方、凯立德、易图通、城际高科、国家基础地理信息中心、科菱航睿、光庭信息、浙江省第一测绘院、江苏省基础地理信息中心、灵图、立德空间信息、滴图科技。其中,四维图新、高德、易图通瓜分车载导航的前装市场,共占据98%的市场份额;凯立德则在后装市场占据70%的份额。

 一位国内知名互联网汽车高管向第一财经记者表示:“地图甲级资质有多种,大家通常说的图商,拿到的是导航电子地图甲级测绘资质,此外还有互联网地图服务等多种甲级资质。相比而言,导航电子地图测绘的资质门槛最高,含金量也更高。”

 车载地图领域也由百度地图、高德、四维图新三家主导,其背后则是互联网巨头对地图入口的争夺。阿里巴巴在2014年前就已经投资了高德和易图通,2014年阿里巴巴以15亿美元收购高德。2014年,腾讯以超过11亿美元的价格收购了四维图新11.28%的股份,并以6000万美元投资了科菱航睿。小米于2014年以8400万美元投资了凯立德,百度在2013年收购了长地万方。前述公司均拥有导航电子地图甲级测绘资质。去年10月,滴滴也拿下了国家测绘地理局颁发的电子地图甲级测绘资质。

  商业模式尚不明朗

 互联网企业加大布局高精地图,因为这已经成为未来自动驾驶的稀缺资源。一名自动驾驶行业资深人士对第一财经记者表示:“国外企业在中国开展自动驾驶业务,也必须要和百度这些厂商合作,就是因为外商无法拿到测绘的数据。”

 正在积极布局自动驾驶的整车厂商也希望在高精地图市场分一杯羹,比如上汽与阿里成立了合资公司斑马网络,开发了车载操作系统,搭载的就是高德地图。

 上述汽车高管告诉第一财经记者:“高精度地图对自动驾驶之所以重要,是因为它可以帮助汽车预先感知路面复杂信息,如坡度、曲率、航向等,结合智能路径规划,让汽车做出正确决策。”

 另一方面,地图制作是一个繁复的过程,需要巨额的前期投入。高精度地图信息的收集相比于普通地图对信息的需求更大,行驶路段都需要配备激光雷达的数据采集车进行实测。例如四维图新拥有600辆数据采集车,可以采集全景影像数据、路面影像数据、亚米级高精度GPS数据、路测近距离激光雷达等高精度数据,因此花费会更高。因此高精度地图是一个资金密集型的行业,发展优势大,边际成本低。

 从全球范围来看,由于国外高精度地图发展相对更为成熟,相关市场估算更具参考价值。国外主要的高精地图有Here、TomTom、谷歌等老牌图商。根据高盛对高精度地图全球市场判断,预计未来的15年高精度地图行业将迎来黄金发展期,到2020年高精度地图市场为21亿美元,2025年该市场将达到94亿美元。不过,高盛认为,中国的高精度地图商业模式仍不清晰,市场规模难以预判。

 上述汽车高管还表示,高精地图的商业模式正逐步从图商向地理信息数据服务商转型,在此过程中还有很多问题需要克服,尤其在后续地图服务费收取的问题上。


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